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为有源头活水来
2011-11-29 14:32:16 来源: 作者: 【 】 浏览:218次 评论:0

【引子】总理:“一定要想办法解决老区人民饮水困难,要让老区人民得到实实在在的物质利益!” (大意)

 

为有源头活水来

——通江县“小农水”建设纪实

 

  通江县,位于四川省东北部秦巴山区,辖49个乡(镇),总人口80万人,幅员面积4116平方公里。

  通江县有悠久的历史传承,灿烂的红军文化,神奇的诺水风光,丰富的地方特产。通江西魏置县,迄今已有1400多年的历史。77年前,红四方面军创立了以通南巴为核心的全国第二大苏区,当时仅23万人的通江就有5万英雄儿女参加红军。通江银耳驰名中外,通江县被誉为“中国银耳之乡”。

   通江县地处川东北老旱区,十年九旱,常常冬干连春旱、夏旱接伏旱;加之全县水库渠系配套差、旱山村较多、山坪塘病害多,工程性缺水矛盾十分突出,群众生产生活用水严重不足。

    2005年4月,温家宝总理第二次来通江视察时谆谆嘱咐:一定要想办法解决老区人民饮水困难!

  落实总理指示,加快通江发展。党中央、国务院十分关注通江,国家相关部委情系通江,省委、省政府亲切关怀通江,省级部门倾情帮扶通江,市委、市政府和市级部门大力支持通江,通江县赢来了前所未有的发展机遇。

  2009年8月,通江县被确定为“中央财政小型农田水利重点县”,一场全县决战“饮水难”的攻坚战再次打响。

  ——领导重视,责任落实。通江县高度重视小农水建设,县委书记范申华多次赴蓉进京争取项目,并亲自参加全县小农水建设项目竞争立项现场答辨,县长赵万先亲自担任项目实施工作领导小组组长。县委政府出台了《关于中央财政小型农田水利重点县建设的意见》、《专项补助资金管理办法》、《工程验收管理办法》,明确了工作目标,落实了责任主体,确保了小农水项目顺利推进。

  ——群众主体,催生活力。通江县按照“一事一议”、“先改后建”、“民办公助”的原则,实行“项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审、先建后补”的机制,群众参与小农水建设的积极性空前高涨,旱山缺水村97%以上的群众自愿集资投劳,98%的村集资额已达100%。

  ——整村推进,受益一方。小农水建设项目辐射规划区内每家每户,实现整村、整社和整户推进。项目区内水利设施做到“应建全建”,不留空白,做到了建成一片,示范一片,发挥效益一片。目前,已建设了节水灌溉、小微水、山平塘整治、渠系建设、田间工程、提灌站等水利设施。

  大兴乡东郡村四面环山,塘、池、渠,星罗棋布,宛若水乡。

  同期:(相关技术人员)东郡村“小农水”建设最显著的特色是 “因地制宜,整村推进”,是全县“小农水”建设的一个范例。

  

沐浴浩荡春风,小农水为通江发展注入了崭新的活力和希望。

——激活“小农水” 建设“粮袋子”

通江县6个乡(镇)、29个小农水项目建设完成后,可新增蓄水160.3万方,恢复和新增灌面2.23万亩,改善灌面1.76万亩,有效灌溉面达到26.14万亩,节水灌溉面达3.85万亩,可年新增粮食生产能力1204万公斤,年新增经济作物产值709万元,农民人均增收368元。

大兴乡贾家梁村是典型的旱山村,小农田项目的建设有效改变过去“等雨植禾,靠天吃饭”的被动局面。

——农民当“龙王”  做活水“文章”

  水兴百业旺。杨柏乡仙人嵌村通过实施小农水项目,不仅解决了全村的用水问题,也带动了特色产业发展,建成了200亩食用菌产业园区和200亩优质高产水果示范园,并可吸纳当地群众150人在园区就地务工,可实现年人均增收6000元以上。

  “小农水”项目还带动了新农村建设,项目村老百姓积极改厨、改厕、改圈、改土、改路,建沼气、建庭园、建新房,通过大力发展养鸭、养猪、种果等产业,走“井、池、园、机配套,种、养、加、运结合”的发展路子,一派“水兴百业旺”的新农村景象呈现在眼前。

   ——政府送“甘泉” 点点润心田

    小农水建设项目不仅是民生工程,也是德政工程。小农水建设不仅提高了群众参与公益事业和发展生产的积极性,还提高了群众对党委政府的满意度。

  同期(杨柏乡仙人嵌村王素芳):“现在党和国家对我们农民的政策真是越来越好啊,我真想多活几十年。”

  现场声(民胜镇草庙子村四社村民杨树顺说唱自编的快板)小农水,真安逸,整治塘库修渠系,金水银水浇田地;小农水,实惠多,蓄水除旱粮满坡,大地飘香挂金果……

 

   希望,在通江大地上沸腾。建设,在不断创新中推进。

  通江在实施中央小型农田水利重点县建设实践中,探索出“项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审、先建后补”小农水建设机制。

——项目民报。项目村的建设内容一律坚持业主申报制,以单项工程为单元,由业主自下而上申报,经项目区所在地乡镇人民政府、村委会、群众代表审定后,再向县主管部门申报。

——方案民定。对工程建设形式、建设地点、工程数量、投劳投工方式、资金筹集等建设方案由群众自主决策,选择最优方案,县水务、财政部门并联评审后,联合批复实施。

在规划大兴乡贾家梁村的建设时,群众代表认为应以水源点建设为重点,建议被最终采纳,这个村11口山坪塘整治和新建18口微水池作为规划的主要内容。

——工程民建。工程采取“群技结合”的办法自主建设;土石方开挖、清淤、材料二次搬运等由受益户投劳承担,工程占地、青苗补偿等由村委会或用水协会核定产量,在群众投工投劳和筹资中相互找补,自求平衡;受益户投工投劳筹资标准通过群众“一事一议”确定,建立一户一卡一工程的“明白卡”制度。

——建设民管。成立了用水协会,群众直接参与工程建设和管护,参与并监督工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程。全县共聘请了261名责任心强、思想觉悟高的回乡退休干部、农村老党员和群众代表担任农民义务监督员,对项目规划、设计、建设、群众投工投劳、工程验收、管护进行全程监督,确保各项惠民政策落到实处。

    ——资金民审。拟补助到项目业主的小农水资金,在村务公开栏上公开明细帐,建立“明白墙”,再由村委会或用水协会召开受益群众大会讨论审查,公示无异议,户户签字认可后,按规定程序报帐。农户投劳筹资,由村民代表小组和用水协会共同管理,受益群众代表审查,群众大会审定,并进行全程监督,确保资金公开、透明、注册送18体验金网址。

——先建后补。按照“先建后补、筹补结合、不建不补”的办法,切实加强国家补助资金的使用与管理。工程竣工后,由业主申请,县主管部门依照财政部、水利部《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》逐一初验,验收合格后,实行县级报账,兑现项目补助金额的80%;通过省级验收后,才拨付其余资金。

 

清清渠水绕村庄,鱼跃荷塘稻花香,人寿年丰农家乐,胜过江南好风光。饮水思源,永记党恩。朴实、吃苦、感恩的通江人将永远铭记上级党委政府的深情关怀,用自己勤劳的双手去谱写更加幸福的生活乐章。

Tags:源头活水 责任编辑:gljwm
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