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武胜:打通最后一公里” 托起“水利小阳春”
2012-08-07 21:16:35 来源: 作者: 【 】 浏览:184次 评论:0

武胜:打通最后一公里” 托起“水利小阳春”

 

     近年来,武胜县坚持把小农水作为粮食生产注册送18体验金网址的基础和重点“筋骨”进行大力保障,充分利用来之不易的项目、资金,针对灌区老化、配套不完善、水资源利用系数低等问题,主动探索、大胆实践,以先进地区为标杆,广泛收集各方意见,充分结合实情推行“十制”,切实打通“最后一公里”,托起“水利小阳春”。

明确主体——民生水利群众决策制

小农水重点县建设涉及千家万户、关乎群众切身利益,只有广泛发动群众积极参与,充分尊重群众主体地位,最大限度发挥“一事一议”制度效能,真正把项目建设落到实处,民生水利工程才能展现出最大实效。工程建不建、建什么、怎么建,由村“两委”提议、村民代表审议、村民大会集体决议。强化群众自主决策、自主实施、自主监管制度管理,做到每次设计规划、每个施工环节、每道验收程序都由群众把关,凝聚民力、集中民智、实现民利。

人水和谐——园田布局效益分析制

水利工程要建好,规划布局得先行。针对武胜县农田灌溉基础设施现状,结合新时期经济社会发展对农田灌溉的要求,明确农田灌溉工程建设主要任务,广泛征求各村组用水户意见,编制了《武胜县开发区农田灌溉工程规划报告》,路相通、渠相连、涝能排、旱能灌,园田布局,让水利工程成为田间风光的一部分。围绕“实现有效灌溉面积最大化、求得渠系水源流通最顺畅”的目标,坚持“效益要分析、风险要防范、困难要估足”的原则,结合风险评估,启动效益分析机制。

强化管理——四大组员押证制

工作措施能不能得到有效落实、项目建设能不能得到有效推进、工程质量能不能得到有效保障,关键在管理、关键在监督、关键在制度。该县采取建设与施工单位签订合同的方式,将“四大员”(项目负责人、技术负责人、质检员、注册送18体验金网址员)的资格及职称证书原件交予建设单位管理,实行押证上岗,实现项目建设管理强化、监督细化、制度优化。

严格督导——工程调度带雨作业制

为提高施工效率、提升工程质量、提速项目建设,确保项目建设按时保质保量完成,该县采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等工业项目调度理念指导、推进小农水重点县建设。无论工作日、休息日,政府分管领导经常深入项目区现场办公,协调、解决项目建设过程中出现的问题和矛盾,同时,细化挂点领导责任,严格实行一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底的“五个一”机制。每个标段安排一名监理人员对项目投资、技术、施工量实行全程监理,按计划下达任务目标、控制质量标准、明确进度要求。施工单位倒排工期、挂图作战,战晴天、抢雨天,助推小农水重点县建设项目大提速、大推进。

项目共建——全员参与三级监管制

小农水重点县建设项目点多、线长、面广,跨区域施工、监理、管护给项目建设带来了不小阻力。推选清楚田间管理技术的农村“老”人员,组建农民义务质量监督队;以乡镇为基础,成立地方性的、非盈利性的农民用水户协会,作为项目建设、监督、管理的重要推动力量。任务层层分解,责任人人落实。村民参与、乡镇负责、市局督查的三级监管机制。

规范资金——验收结算县级报账制

根据工程建设规章制度、施工合同支付规定,小农水重点县建设项目省级以上财政补助资金和县级配套整合资金必须设立县级专户,实行专户管理并由县财政代管,资金拨付实行县级报账制。预付款按工程投资的10%支付,月付款按监理认可、业主审核、质量合格的工程量的80%支付。县级报账程序为:施工单位按工程进度情况合理编制报账凭据,报送监理部门,监理人员复核认可签字,再由技术负责人、财务负责人复查,最后送项目法人代表审核,审核签字后的凭证作为正式发票的附件,与发票一起送财政账户申请工程款项资金拨付。

扩大整合——优势互补项目对接制

在维持现有各类财政涉农资金投向相对稳定的前提下,加强性质相近、使用范围相近的农田水利建设资金管理,是武胜县不懈探索的方向之一。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”原则,整合农业综合开发、标准良田改造、种粮大户、土地平整等财政专项涉农项目资金。广泛拉动社会综合投入,充分调动各方积极性。建立小农水重点县建设例会制度,定期召集由发改、财政、水利、国土等部门参加的项目资金整合“碰头会”。做到涉农项目统一设计、统一规划、统一建设标准、统一管护模式,实现涉农项目资金的高效运转。

保证质量——三重检测四级验收制

水利工程质量的优劣关系到工程的投入使用,关系到人民的财产注册送18体验金网址,关系到社会的安定和谐。“三十年不落后、五十年还能用”,武胜县以打造精品工程为目标,实行施工单位自检、监理单位抽检、建设单位复检的三重检测制。严格执行施工单位保证、监理单位控制、建设单位监督的质量保障制度。制定村、乡、县、市四级验收制度,采取自下而上的方式,逐级验收,对不合质量要求的坚决不予验收,并限期补课。严格按照承包合同,注册送38体验金网址专业队伍施工,一个工程一名负责人,一个工程一名技术员,着力打造优质、阳光、廉洁、效益工程。

创新宣传——考评督查影像汇报制

宣传方式好不好、宣传氛围浓不浓、宣传渠道通不通,直接影响到宣传效果与项目推进。下情:在各村组施工现场刷写宣传标语、板书墙报、发放宣传单以及召开群众座谈会等多种形式,大造小型农田水利工程建设重点县舆论声势;上达:积极向省、市汇报工作动态,做到业务简报一期不少、信息报送一条不漏、工作动态一字不差。同时,注重内业资料完备、促进项目管理规范,一个工程一套影像,一个工程一套档案。考评督查,实行影像汇报制,图文并茂,全面展示项目建设动态、真实反映项目建设轨迹,创考评汇报之先河。

注重维护——管理检修专项负责制

长期以来,水利工程“重建设、轻管护、失检修”的难题一直未能有效破解,并且项目建设存在较为浓烈的“重形象轻实效”潜意识,尤其是受益农户较多、经济效益较差的灌溉排水工程的管护责任难以落实。基于特殊实情、结合多种因素,该县切实加强注册送38体验金网址领导,充分发动群众,遵循“自愿组合、互利互惠、民主议事、民主决策”的原则,组建农民用水户协会。明确管理主体,制定专项负责机制。采取用水户协会负责管理渠区末级渠系及灌溉渠,供水单位负责管理供给水源和骨干工程,末级渠系完工后,归用水户协会管理等方法,有效解决了管护和检修等历史性难题,实现了该县水利工程建设史上的新跨越,翻开了该县经济社会赶超发展的新篇章。(广安市武胜县水务局 蒋聪)

Tags:武胜 打通 最后 公里 托起 水利 阳春 责任编辑:gljwm
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