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关于加强开发建设项目水土保持方案编审管理的若干规定
2012-03-31 18:30:22 来源: 作者: 【 】 浏览:410次 评论:0

关于加强开发建设项目水土保持方案

编审管理的若干规定

 

为了深入贯彻实施水土保持法律法规,以及落实《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)(以下简称“技术规范”)、《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)(以下简称“防治标准”)等有关文件规定,结合我省实际,现就加强水土保持方案报告书(以下简称“报告书”)编制、技术审查与管理工作特制订如下规定:

一、报告书编写格式和编审要求

1、报告书格式必须符合水利部水土保持司《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》(保监[2001]15号)。

2、参加报告书编制的人员,必须是报告书编制资质单位具有水土保持方案编制资格、并不得在两个以上单位注册相应资质的持证人员,并对所编制的报告书质量负全责。编制资质单位应建立报告书技术质量审核审查把关制度,编制人员不得自编自校自审。

3、承担涉及拦渣、斜坡防护和防洪排导工程内容的报告书编制单位,必须具有建设部门颁发的相应等级的工程设计资质证书。其工程设计图件要由有相应工程设计资格的技术人员绘制(或核定)并签名。

4、参加报告书编制的编写、校核、审查人员,按规定必须在报告书的专页上签名。申请技术审查的报告书必须由编制单位盖章和法定代表人批准并签字。

二、报告书送审稿的初审和技术审查会议要求

5、建立初审制度。主持报告书评审机构须对报告书送审稿进行形式审查;合格的,送有关专家进行技术初审。

6、报告书送审稿当出现下列情况之一时不予受理:

(1)按有关规定,涉及区域限批范围内的开发建设项目;

(2)按有关规定,涉及同一投资主体限批范围内的开发建设项目;

(3)报告书编制单位的编制资质不符合有关规定的;

(4)报告书编制深度达不到规范要求的。

7、召开报告书送审稿技术审查会议的条件:

(1)已完成有网上审批受理申报手续;

(2)报告书形式审查和技术初审符合要求;

(3)业主承诺项目主体设计单位能够派出相关设计人员参加技术审查会。

8、报告书送审稿的汇报,必须制作多媒体;汇报的内容应简明扼要,重点突出;对线型工程还应制作能反映线路选址走向的地形地貌视频图件(推荐google earth即谷歌地球)。

9、开发建设项目主体设计人员必须到会,并就开发建设项目工程主体设计与水土保持相关情况作出说明。

10、报告书必须由主要编写人员进行汇报,编制单位参会不少于3人,单位负责人应到会。

三、报告书编制主要内容要求

11、报告书编制深度要与开发建设项目主体工程设计深度相一致;对已开工或补报的开发建设项目,其报告书编制必须达到初步设计深度。

12、水土流失防治标准。省级以上划定的水土流失重点防治区、各类自然与景观保护区、重要饮水水源保护区等执行水土流失防治一级标准;其他地区执行水土流失防治二级标准。

13、对开发建设项目水土保持约束性因素分析,必须按技术规范的六个方面规定和水利部水土保持监测中心制定颁发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》(水保监[2008]8号)文件要求,逐一对照分析,并提出明确的可行性分析结果。

14、水土流失防治责任范围特别是直接影响区范围,必须按照规范要求明确界定。

15、土石方平衡中必须分为总量平衡和表土平衡,并分别制定土石方、表土流向框图。

16、必须按技术规范确定的界定原则(5.1.3)和水利部水土保持监测中心制定颁发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》(水保监[2008]8号)文件要求,明确界定水土保持工程内容。

17、各取土(石)场、弃渣场的场址(含周边敏感目标),必须进行实地录像、拍照,并有文字资料的分析说明。

18、外购的砂、石、土等建筑材料,必须明确合法的采购料场名称、地点、可供数量等;应附上采购协议或意向证明、以及水土保持有关合法证明。外购量在100万m3以上的料场,还须提供储量的初勘资料。

19、水土流失预测必须有类比工程实测的相关分析数据、资料,并结合项目工程实际进行修正,选取合理的水土流失预测参数。

20、水土保持监测内容的编制,除满足技术规范要求外,还必须符合水利部水保[2009]187号文件规定。

21、水土保持工程的典型设计,必须符合技术规范要求和水利部水土保持监测中心制定颁发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》(水保监[2008]8号)文件的要求。

22、截水、排水等防洪工程设计,必须符合相关行业法律法规及其相应的技术规范要求。

23、拦渣坝、挡渣墙、拦渣堤、围渣堰排土场、尾矿库等拦渣工程的设计,必须按照技术规范要求,重点进行其稳定性相关参数的计算与分析,确保拦渣工程的稳定与注册送18体验金网址。

24、植物措施应在对立地条件分析的基础上,本着适地适树的原则,选择适合当地生态环境的树(草)种,并进行乔、灌、草优化配置。有景观要求的项目还应尽量满足美化景观要求。

25、水土保持概(估)算的编制,应当符合水利部颁布的《水土保持工程概(估)算编制规定》(水总[2003]67号)等规定。其中,水土保持工程单价应当按照当地建设部门公布的最新单价标准进行调整;当单价(含人工费、机械台班费、材料费)过低时,应当参照省水利水电工程设计概(估)算编制办法(闽水[2005] 计财73号)等规定。

26、水土保持损益分析应侧重于在弃渣利用、土地和耕地垦复、林草植被恢复、堤(海)岸线资源防护、水土资源保护和功能恢复等方面,进行有针对性的量化分析。

27、报告书的结论应简明扼要,要有针对性的阐明水土保持方案可行性的结论意见。

28、建议部分应当包括以下主要内容:

(1)建议项目业主在项目初步设计、招投标设计、技施设计阶段,应把经批准的水土保持方案纳入其设计内容,进行同时设计;

(2)建议项目业主在开展招投标时应把水土保持内容纳入招投标合同,进行同时实施;

(3)在充分分析评价主体工程设计的基础上,应对主体工程设计提出有利于水土保持、有利于资源和环境保护、并具有针对性和可操作的建设性意见。

29、报告书的有关图件和附件必须符合有关规定。

四、报告书不予通过的规定

30、评审组现场察看和审查过程中,发现编制人员未到现场勘测与调查,对项目建设现场情况不了解,或者情况介绍混乱,方案设计严重脱离实际。

31、报告书中介绍的工程特性表主要数据与主体工程设计主要数据不一致(主体工程设计方案已变更,但报告书编制未变更)。

32、报告书中没有主体工程的比选方案,比选方案水土保持评价缺乏水土保持有关量化指标。

33、报告书编制深度和水土流失防治标准等级达不到要求。

34、水土保持工程界定不明确或存在重大错误。

35、取土(石)、弃渣地点不落实;取土(石)场、弃渣场容量不能满足要求的;50万m3以上取土(石)场、弃渣场没有比选方案;100万m3以上取土(石)场、弃渣场没有按照技术规范规定进行设计。

36、工程的土石方平衡中废弃土石渣利用率达不到规范要求的。

37、对开挖和回填的表土没有单独进行平衡分析和计算;弃渣的利用率达不到要求。

38、水土保持工程措施存在重大注册送18体验金网址隐患,其设计参数达不到注册送18体验金网址要求。

五、报告书不予批准的规定

39、《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目。

40、选址涉及省级以上确定的各类自然保护区、重要饮水水源地保护范围的开发建设项目。

41、违反《水土保持法》第十四条,在25度以上陡坡地实施的农林开发项目。

42、违反《水土保持法》第二十条,在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目。

43、违反《中华人民共和国水法》第十九条,不符合流域综合规划的水工程。

44、根据国家产业结构调整的有关规定精神,省级发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作,但未能提供相应文件依据的开发建设项目。

45、分期建设的开发建设项目,其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的。
  46
、同一投资主体所属的开发建设项目,在建及生产运行的过程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的。
  六、报告书报批稿修编与后续工作要求

47、获得技术审查通过的报告书送审稿,必须在30个工作日内按照审查意见进行全面的补充、修改、完善,修编的具体内容须在报告书前面附页列表说明。

48、修编后的报告书报批稿由主持评审机构指定工作人员和有关专家进行复审,对修编内容不到位的报告书报批稿应予退还,重新修编。

49、报告书报批稿必须附上:(1)水土流失防治责任范围确认函;(2)开展水土保持监测和水土保持监理工作的承诺函;(3)履行缴纳水土保持设施补偿费和开展水土保持设施验收法定义务的承诺函。

50、做好审批后的水土保持方案技术文件分送工作。水土保持方案经水行政主管部门批复后30日内,方案编制单位必须将报告书报批稿(包括纸质和电子版)送达开发建设项目所在地区的各级水行政主管部门。

  

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