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土地放权不等于放水
2020-03-17 10:42:34 来源: 作者:阿进 【 】 浏览:0次 评论:0

首先从政策面讨论下,18亿亩耕地红线没放,但是这些耕地应该放在哪呢?本次政策对于建设用地的总规模没影响。城市总体规划、镇总体规划的建设用地规模,仍需要国务院审批。

其次城市被分配到了耕地指标,但是和城市发展现状有出入的怎么办?简单来说就是有建设用地指标,但是没有土地的城市,可以优化城市配置。广州来举例子,广州务农人员不多,但是仍有分配到耕地的指标,旁边盖高楼大厦,中间有块农田, 显然不现实。

最后从长远来看,耕地总量不变在稳定的情况下,建设指标是否能够有跨区域调配的可能?想必是有的。这次政策的重点在于,是否能够跨省调配建设用地指标。目前未明确,但个人认为可能性高,举个例子:目前对省市政府的考核在于GDP增长率,每个省市适合的业态因地制宜,比如强行让西藏发展金融业,广州发展畜牧业,显然不现实。同样因为地理因素导致产业结构不同,假如今年GDP增长的要求是6.5%,要重畜牧业和农业的城市达到要求,也不现实。所以权力下放可以有效优化城市发展的结构,往全国层面来看,日后可能会有跨省调配建设指标的可能。

现在这个政策对农业用地是一个争议点。一方面中国的农业集约化在迅速发展,尤其是农用机械,这两年发展特别快。极大的增加了中国的单亩产量。另一方面,由于人口不断减少的预期,使得粮食的总需求量(尤其是主食)在下降。而对于经济作物,果树这些农产品,完全可以在更复杂的地形展开,没必要使用已经紧缺的平原。

那么从城市的角度来看呢?有的地方虽然规划对土地利用率不高,但是没有任何一个城市嫌自己地少的。地对于城市来说是什么?是固定的GDP。所以近些年来大城兼并小县屡见不鲜。所以政策对于城市来说是巨大利好。

这个政策和开放二胎政策一样,随着时代对于一些基本国策的微调,为了更好的适应新时代的发展。中国下一个10年的基调仍然是扶贫和城市化。只有更加集约,更加城市化,才能发挥出中国高效率的优势。


Tags:土地 责任编辑:85924016
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